昇得源体育平台

乡村振兴促进法草案将三审:乡村产业发展应以农民为主体,以乡村优势

原创 | 2021-05-14 14:55 | 收藏 | 投票
关键字:乡村振兴 

 

 

4月(yue)(yue)22日(ri)(ri),全国人(ren)大常委(wei)会法制工作委(wei)员(yuan)会举(ju)行(xing)(xing)记者会,发言(yan)人(ren)臧铁伟表示,十三届全国人(ren)大常委(wei)会第二十八次会议(yi)将于(yu)4月(yue)(yue)26日(ri)(ri)至29日(ri)(ri)在北京举(ju)行(xing)(xing),对乡(xiang)村振兴(xing)促进法草(cao)案等多个法律案进行(xing)(xing)审议(yi)。

 

根据各方面(mian)意见(jian),提请本次常委会会议(yi)审(shen)议(yi)的乡村振(zhen)兴促(cu)进(jin)法草案(三次审(shen)议(yi)稿)拟作以下主要修改:

 

一是,在本(ben)法(fa)中进(jin)一(yi)步强调保(bao)障(zhang)国家粮食安全(quan)的重要性,并增加防止(zhi)耕(geng)地“非(fei)农化(hua)、非(fei)粮化(hua)”以及保(bao)障(zhang)种子安全(quan)等内容。

 

二是,在(zai)总则中突(tu)出(chu)乡村文化振兴的(de)内(nei)容,并增加(jia)中国(guo)农民(min)丰收节的(de)规(gui)定(ding)。

 

三是,健(jian)全(quan)支(zhi)持乡村产(chan)业(ye)发展的内容。

 

四是,完善对乡村人才队(dui)伍建设(she)的(de)规(gui)定。

 

五是,充实支持城乡融合发展的内容,并(bing)(bing)严格规范村(cun)庄撤并(bing)(bing),严禁违(wei)背农民意愿、违(wei)反法定程(cheng)序撤并(bing)(bing)村(cun)庄。

 

六是(shi),加(jia)大乡村(cun)振兴(xing)的(de)支持保障(zhang)力(li)度(du),完善巩(gong)固拓展(zhan)脱(tuo)贫攻(gong)坚(jian)成(cheng)果(guo)同乡村(cun)振兴(xing)有效(xiao)衔接的(de)规定(ding)。

 

关于乡村振兴促进法草案二次审议稿公开征求意见情况,臧铁伟表示,共收到141人提出的300条意见,另收到群众来信11封。意见主要集中在增(zeng)加防止耕地“非农(nong)化(hua)(hua)”“非粮化(hua)(hua)”的规定、加强乡(xiang)村(cun)法(fa)律服务、发挥(hui)农(nong)民在乡(xiang)村(cun)振兴中的主体(ti)作用、完善(shan)脱贫攻坚成果同乡(xiang)村(cun)振兴有(you)效衔接的制度措施等方面。

 

“草案三(san)次审议稿充分吸收(shou)(shou)了社会公众的意见,比(bi)如增(zeng)加‘严格(ge)控制(zhi)农用地(di)转(zhuan)为(wei)建设(she)用地(di),严格(ge)控制(zhi)耕地(di)转(zhuan)为(wei)林地(di)、园地(di)等(deng)其他类型农用地(di)’;增(zeng)加采(cai)取(qu)措(cuo)施培育(yu)法(fa)律服务人(ren)才的规(gui)定;规(gui)定促进乡村产业(ye)发展应当‘坚持以农民为(wei)主(zhu)体,以乡村优势特色资源为(wei)依托(tuo)’;规(gui)定‘建立农村低收(shou)(shou)入人(ren)口(kou)、欠发达(da)地(di)区帮(bang)扶长效机制(zhi)’‘建立健全易返(fan)贫致贫人(ren)口(kou)动(dong)态监(jian)测预警和帮(bang)扶机制(zhi)’等(deng)”,臧(zang)铁伟说。

 

就记者提问,臧铁伟详细介绍了乡村振兴促进法(fa)在保障(zhang)加强乡村人才队伍建设(she)、强化农民(min)主(zhu)体地位(wei)、保障(zhang)农民(min)权益(yi)方面的相关规定。

 

有关加强乡村人(ren)才队(dui)伍建设:

 

  • 在国家层(ceng)面提出了(le)健(jian)全乡村(cun)人才工作体制(zhi)机制(zhi),促进农(nong)业农(nong)村(cun)人才队伍建设的总体要求

 

  • 明确支持、鼓励教育和(he)医疗卫生人才服(fu)务乡村的优(you)惠政策,加强农业科技、经营(ying)管理、法律(lv)服(fu)务、社(she)会工作和(he)文化(hua)等领域的人才队伍建(jian)设

 

  • 加强农业(ye)职业(ye)教(jiao)育、继续教(jiao)育和技能培训,培养高素质(zhi)农民和农村实(shi)用(yong)人才、创(chuang)新创(chuang)业(ye)带头人

 

  • 支持有关学校(xiao)设置涉农相关专业(ye)(ye),鼓励毕业(ye)(ye)生到农村就业(ye)(ye)创业(ye)(ye)

 

  • 建立健全城乡、区域、校地之(zhi)间人(ren)才(cai)培养(yang)合作与交流机制,支持和引导各(ge)类人(ren)才(cai)通过多种方式服务(wu)乡村(cun)振兴(xing)

 

有关强化(hua)农民主体地位(wei)、保障农民权益:

 

  • 在实施乡村振兴战(zhan)略的原则方面,强调要(yao)坚持农(nong)民主体地位(wei),充分尊重农(nong)民意愿,保(bao)障农(nong)民民主权利,维(wei)护农(nong)民根本利益

 

  • 在促(cu)进农(nong)民增(zeng)收方面,规定(ding)了支(zhi)持乡村(cun)产业(ye)发(fa)展的(de)各(ge)项措(cuo)施,要求各(ge)级人民政府(fu)建(jian)立健全(quan)有利于农民收(shou)入稳(wen)定(ding)增(zeng)长的(de)机制(zhi),保障成员从集体(ti)经营收(shou)入中获得收(shou)益分(fen)配的(de)权利,采取措(cuo)施让农民共(gong)享全(quan)产业(ye)链(lian)增(zeng)值(zhi)收(shou)益

 

  • 在乡村治理方面,完善村(cun)民(min)自治制度,充分(fen)发挥村(cun)民(min)委员会作用,增强村(cun)民(min)自我(wo)(wo)管理、自我(wo)(wo)教育、自我(wo)(wo)服务、自我(wo)(wo)监(jian)督能力

 

  • 在(zai)社(she)会保(bao)障方面,完善城(cheng)乡统(tong)筹的(de)社(she)会保障制(zhi)度,确保城(cheng)乡居民基(ji)本养老(lao)保险待(dai)遇随经(jing)济(ji)社(she)会发展逐步提高;加强对(dui)农(nong)村留守(shou)儿童(tong)、妇女和(he)老(lao)年人(ren)以及困境儿童(tong)的(de)关爱服务;保障进城(cheng)落户(hu)农(nong)民和(he)农(nong)民工的(de)合法权(quan)益(yi)

 

  • 在乡(xiang)村建设方面,加强农(nong)村(cun)(cun)住房(fang)建(jian)设管理(li)和(he)服(fu)务,严格禁(jin)(jin)止违(wei)法(fa)占(zhan)用耕地建(jian)房(fang);严禁(jin)(jin)违(wei)背农(nong)民意愿(yuan)、违(wei)反(fan)法(fa)定程序撤并村(cun)(cun)庄;加强乡村(cun)(cun)生态保护和(he)修复,加强农(nong)业面(mian)源污染治理(li),持续改(gai)善农(nong)村(cun)(cun)人居环境,建(jian)设生态宜居的美丽乡村(cun)(cun)