昇得源体育平台

中国中等收入人群到底多少?

李实 原创 | 2021-04-29 18:41 | 收藏 | 投票 编辑推荐 焦(jiao)点(dian)关注
关键字:中等收入人群 

 作者|李(li)实(shi)(浙(zhe)江大(da)学文科资深教授,北京师(shi)范大(da)学收入分配研(yan)究院执行院长)、杨修娜(na)(国(guo)务院发(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)究中(zhong)心副研(yan)究员,中(zhong)国(guo)发(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)究基金会项目主任)

(备注:受到中(zhong)(zhong)国(guo)发展研(yan)究基金会的(de)资(zi)助(zhu),本报(bao)告(gao)是为中(zhong)(zhong)国(guo)发展高层论坛写的(de)背景(jing)报(bao)告(gao);本报(bao)告(gao)仅代表作者观(guan)点,不反应主办方以及(ji)政府观(guan)点)

一、引(yin)言

2021年是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)历史上一(yi)个特殊的(de)(de)年份。它(ta)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)共(gong)产党成(cheng)立100周(zhou)年,也(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)消(xiao)除绝对贫困后开始(shi)步入(ru)新的(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)阶段(duan)的(de)(de)第一(yi)年。在新发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)阶段(duan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),如何推(tui)进(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)经济(ji)社(she)会发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)进(jin)程,党的(de)(de)十九届五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全会在描绘(hui)2035年基本实(shi)现社(she)会主(zhu)义现代化远景目标时,明(ming)确提出“全体人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)同富(fu)(fu)(fu)裕取得更(geng)为明(ming)显的(de)(de)实(shi)质性进(jin)展(zhan)(zhan)”。实(shi)现共(gong)同富(fu)(fu)(fu)裕具有(you)两方(fang)面的(de)(de)实(shi)质内容,一(yi)是(shi)“富(fu)(fu)(fu)裕”,即全国(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)平均生活水平达(da)到发(fa)(fa)达(da)国(guo)家的(de)(de)富(fu)(fu)(fu)裕程度,二是(shi)“共(gong)享”,即全体人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)同享有(you)平等(deng)的(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)机(ji)会和(he)成(cheng)果。从中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)当前发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)实(shi)际状况出发(fa)(fa),实(shi)现共(gong)同富(fu)(fu)(fu)裕需要(yao)不(bu)断(duan)(duan)(duan)扩大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)规模,需要(yao)不(bu)断(duan)(duan)(duan)缩小收(shou)入(ru)分配差距(ju)。而且扩大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)规模具有(you)多重作用,它(ta)不(bu)仅(jin)有(you)助于(yu)缩小收(shou)入(ru)差距(ju),也(ye)是(shi)扩大消(xiao)费(fei)需求,促进(jin)消(xiao)费(fei)升级的(de)(de)重要(yao)途径。本报告将对当前中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)现状及未来(lai)变动趋势做(zuo)出分析和(he)判(pan)断(duan)(duan)(duan),提出扩大中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)比(bi)重的(de)(de)政策(ce)建议(yi)。

二、当前面临的主要挑(tiao)战

在实现共同富裕的进程中,我们应该看到困难和挑战,其中之一是中等收入人群处于较低规模,其中之二是收入分配差距居高不下。这两个挑战严重阻碍了实现共同富裕的进程。对此要有清醒的认识并认真解决。

1. 中国(guo)现阶(jie)段中等收入(ru)群体的状况(kuang)

中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)体的(de)(de)(de)相关论(lun)述最(zui)早来自西方“中(zhong)产(chan)(chan)阶级(ji)(ji)”的(de)(de)(de)概(gai)(gai)念。中(zhong)产(chan)(chan)阶级(ji)(ji)是一个多维度的(de)(de)(de)概(gai)(gai)念,判断中(zhong)产(chan)(chan)阶级(ji)(ji)家(jia)庭的(de)(de)(de)标准不(bu)仅涉及到(dao)收(shou)入(ru)、财产(chan)(chan),还涉及到(dao)职(zhi)业、社(she)会地位,甚(shen)至生活(huo)方式。而中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)体的(de)(de)(de)概(gai)(gai)念与中(zhong)产(chan)(chan)阶级(ji)(ji)的(de)(de)(de)概(gai)(gai)念大有不(bu)同。我们(men)认为(wei)“中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)体”的(de)(de)(de)本意应该(gai)是从收(shou)入(ru)角度来看社(she)会群(qun)体的(de)(de)(de)收(shou)入(ru)分(fen)化(hua)状态,家(jia)庭(人(ren)均)收(shou)入(ru)应该(gai)是主要(唯一)衡量标准。

在收入标(biao)准确定的情(qing)况下,是(shi)使(shi)用绝对标(biao)准还是(shi)相对标(biao)准?是(shi)使(shi)用多大区间的标(biao)准?这是(shi)没有定论的。它往(wang)往(wang)取决于一个国家(jia)的发展(zhan)水(shui)平(ping),也取决于学术界通常的做(zuo)法。然而,基(ji)于不同标(biao)准估(gu)算出的中(zhong)(zhong)等收入群(qun)体(ti)规模会有很大差(cha)别。以中(zhong)(zhong)国为例(见图1),在对2012年(nian)中(zhong)(zhong)等收入群(qun)体(ti)比重的估(gu)算中(zhong)(zhong),最(zui)高(gao)值为54%,最(zui)低值为7.7%;在对2025年(nian)的预测中(zhong)(zhong),最(zui)乐观(guan)的结果是(shi)59.4%,最(zui)悲(bei)观(guan)的则为19.8%。

 

注:横轴是年(nian)份(fen);纵轴是中等收入群体比重;图(tu)中的每个(ge)圆点代表(biao)每篇文献。

我(wo)们使用四种不同的界定(ding)标准来(lai)估算我(wo)国(guo)中(zhong)等收(shou)(shou)入群(qun)(qun)体的比重。第一个(ge)标准,是我(wo)们提(ti)出的选取全世界200多个(ge)国(guo)家各年份收(shou)(shou)入中(zhong)位(wei)数的67%-200%,作(zuo)为定(ding)义(yi)我(wo)国(guo)中(zhong)等收(shou)(shou)入群(qun)(qun)体年收(shou)(shou)入的上(shang)下限(xian)(xian)。第二个(ge)是将28个(ge)欧盟成(cheng)员国(guo)2018年居民收(shou)(shou)入中(zhong)位(wei)数的60%-200%,作(zuo)为定(ding)义(yi)我(wo)国(guo)中(zhong)等收(shou)(shou)入群(qun)(qun)体的上(shang)下限(xian)(xian)。第三(san)个(ge)标准,是国(guo)际上(shang)引(yin)用率较高的Kharas提(ti)出的10-100美元(2005PPP价格(ge))作(zuo)为界定(ding)中(zhong)等收(shou)(shou)入群(qun)(qun)体日收(shou)(shou)入的下限(xian)(xian)和上(shang)限(xian)(xian)[3]。其中,10美元(yuan)(yuan)是贫困(kun)线(xian)最低的(de)(de)两个发(fa)达(da)国家(jia)(jia)(葡萄牙和意大利)的(de)(de)贫困(kun)线(xian)的(de)(de)平均数(shu),100美元(yuan)(yuan)是最富(fu)裕发(fa)达(da)国家(jia)(jia)(卢森堡)的(de)(de)收入(ru)中位数(shu)的(de)(de)2倍。第四个标准,是我(wo)国国家(jia)(jia)统计局曾采用(yong)的(de)(de)定义方(fang)式,将2018年(nian)价(jia)格下家(jia)(jia)庭年(nian)收入(ru)(典型的(de)(de)三口之(zhi)家(jia)(jia))介(jie)于(yu)10万-50万元(yuan)(yuan)之(zhi)间的(de)(de)家(jia)(jia)庭定义为(wei)中等收入(ru)家(jia)(jia)庭[4]。表(biao)1给出(chu)了在每种(zhong)定(ding)义方(fang)式下(xia),界定(ding)我国1995、2002、2007、2013、2018年中等(deng)收(shou)入群体所使用的(de)上(shang)下(xia)限对应的(de)具体数额(e)(元/天)。

备(bei)注(zhu):上述基(ji)于欧盟收(shou)(shou)入(ru)(ru)中(zhong)位数(shu)(shu)(shu)来(lai)界定我(wo)国(guo)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)群体的(de)(de)(de)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)时,这(zhei)里的(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)是(shi)指用每(mei)个家(jia)户(hu)(hu)的(de)(de)(de)户(hu)(hu)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)除(chu)以加(jia)权(quan)(quan)后的(de)(de)(de)家(jia)户(hu)(hu)人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)(ru)。欧盟统计局的(de)(de)(de)具体赋(fu)(fu)权(quan)(quan)方式(shi)是(shi):每(mei)个家(jia)户(hu)(hu)第一(yi)个成年人(ren)(ren)赋(fu)(fu)权(quan)(quan)重(zhong)为(wei)1,其他(ta)成年人(ren)(ren)赋(fu)(fu)权(quan)(quan)重(zhong)为(wei)0.5,14岁及以下的(de)(de)(de)孩子赋(fu)(fu)权(quan)(quan)重(zhong)为(wei)0.3。为(wei)和欧盟标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)保持一(yi)致,在用CHIP数(shu)(shu)(shu)据(ju)估算(suan)我(wo)国(guo)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)者比重(zhong)时,也采(cai)用了(le)相(xiang)同的(de)(de)(de)加(jia)权(quan)(quan)方式(shi)调(diao)整了(le)每(mei)户(hu)(hu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu)并使用加(jia)权(quan)(quan)后的(de)(de)(de)家(jia)户(hu)(hu)人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu)来(lai)计算(suan)户(hu)(hu)人(ren)(ren)均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)。其他(ta)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)对(dui)应的(de)(de)(de)户(hu)(hu)人(ren)(ren)均收(shou)(shou)入(ru)(ru),都是(shi)用户(hu)(hu)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)除(chu)以一(yi)个家(jia)户(hu)(hu)的(de)(de)(de)实(shi)际人(ren)(ren)数(shu)(shu)(shu)。

表2给出了不同(tong)界定标(biao)准下使用(yong)(yong)各年(nian)份中(zhong)(zhong)国住户收(shou)(shou)入(ru)(ru)调查(CHIP)数据估算出的(de)我国中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群体(ti)比(bi)(bi)重。从中(zhong)(zhong)我们可(ke)以(yi)得出两点结(jie)论。一是(shi)(shi)随着近些年(nian)我国经济(ji)发(fa)展(zhan)和居民(min)收(shou)(shou)入(ru)(ru)水平的(de)提高,我国中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群体(ti)比(bi)(bi)重在逐(zhu)渐提高。二是(shi)(shi),采取国际(ji)上常用(yong)(yong)的(de)相对标(biao)准,当前我国中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群比(bi)(bi)重仍(reng)是(shi)(shi)偏(pian)低的(de)。而且,城乡差异非常明显,在使用(yong)(yong)相同(tong)标(biao)准下,2018年(nian)城镇中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群占比(bi)(bi)比(bi)(bi)农村高出8-9倍。

 

注:作者(zhe)根据中国(guo)收(shou)入(ru)分配课(ke)题组住户调查数据(CHIP)计算。

 

与(yu)发达(da)国(guo)家相比(bi)(bi),我(wo)国(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群体(ti)比(bi)(bi)重(zhong)仍明显(xian)偏低(di),扩大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群体(ti)规模任重(zhong)而(er)道(dao)远。若基于欧盟28个国(guo)家收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)位数的60%-200%作为(wei)界定中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群体(ti)的上下(xia)限,我(wo)国(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群体(ti)比(bi)(bi)重(zhong)仅(jin)为(wei)24.7%,而(er)西欧的英德法、北欧的挪威、北美的加拿大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者比(bi)(bi)重(zhong)都(dou)在70%左(zuo)右(you)。虽然美国(guo)的中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者比(bi)(bi)重(zhong)略低(di)为(wei)55.9%,但(dan)高收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者占到30.5%。亚(ya)洲的韩(han)国(guo)、日本中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者比(bi)(bi)重(zhong)也都(dou)在60%以上。俄罗斯也达(da)到49.3%。造成这(zhei)(zhei)一差(cha)异来自两方面的原因(yin),一是我(wo)国(guo)居(ju)民的人均收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水平与(yu)发达(da)国(guo)家仍有较大(da)的差(cha)距,二(er)是我(wo)国(guo)居(ju)民的收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差(cha)距要大(da)于欧洲发达(da)国(guo)家。从这(zhei)(zhei)个意(yi)义上来说,收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配差(cha)距的大(da)小与(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)人群的多少(shao)有着密切的关(guan)系。

从国(guo)(guo)际视(shi)角看,虽然目前(qian)我国(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)比(bi)重(zhong)不高,但绝对人(ren)(ren)数已相当可观。在上(shang)述基于(yu)欧盟28个国(guo)(guo)家(jia)收(shou)(shou)入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)位数的界定标准下,2002年(nian)我国(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)人(ren)(ren)数仅(jin)为750万,但是到(dao)2018年(nian),我国(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)人(ren)(ren)数达到(dao)3.44亿(yi),约(yue)相当于(yu)美国(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)人(ren)(ren)数(1.798亿(yi))的两倍,约(yue)相当于(yu)欧盟所有(you)国(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(ti)人(ren)(ren)数的总和(约(yue)3.4亿(yi))。

2. 近年来我国(guo)收入分(fen)配差距(ju)居(ju)高不下

影响中(zhong)等收(shou)入(ru)人(ren)群扩(kuo)大的(de)(de)(de)一个重要因(yin)素(su)是过大的(de)(de)(de)收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)。新世纪前15年(nian)(nian),中(zhong)国(guo)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)出现(xian)了一个由升(sheng)转(zhuan)降的(de)(de)(de)过程(cheng)。收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)的(de)(de)(de)基尼系数(shu)从2003的(de)(de)(de)0.48上(shang)升(sheng)到2008年(nian)(nian)的(de)(de)(de)0.49,然(ran)后下降到2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)0.464。然(ran)而,从2016年(nian)(nian)开始,收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)又出现(xian)了小幅度(du)反弹(dan),到2018年(nian)(nian)回升(sheng)到0.469(见图2)。这表明过去10年(nian)(nian)中(zhong)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)基本(ben)上(shang)处于(yu)高位波动状态(tai)。CHIP最新调查数(shu)据也显(xian)示了2013年(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)期间全国(guo)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)(ju)的(de)(de)(de)基尼系数(shu)基本(ben)上(shang)保持(chi)不变[5]

从收(shou)入(ru)差距的(de)(de)(de)结(jie)构(gou)上(shang)(shang)看(kan),近十年出现(xian)了(le)一些新特点(dian)。首先(xian),城乡之间收(shou)入(ru)差距有(you)所缩(suo)小,基本(ben)上(shang)(shang)形成了(le)一种长(zhang)期的(de)(de)(de)下降(jiang)趋势。城乡居民(min)的(de)(de)(de)平均(jun)收(shou)入(ru)比率(lv)从2008年的(de)(de)(de)3.4倍(bei)下降(jiang)到2015年2.7倍(bei),进(jin)一步下降(jiang)到2019年的(de)(de)(de)2.6倍(bei)。而且,利用中国(guo)收(shou)入(ru)分配课(ke)题(ti)组(zu)的(de)(de)(de)调查数据(ju)(CHIP)[6],分析发现城(cheng)乡收入差(cha)距对总体不平(ping)等的(de)贡献从上(shang)世(shi)纪90年(nian)(nian)代中(zhong)期约30%上(shang)升到2002年(nian)(nian)的(de)40%, 在2007年(nian)(nian)高达50%, 转而回落至2013年(nian)(nian)的(de)30%[7]。正是这种城(cheng)乡之间(jian)收入(ru)差(cha)距(ju)的(de)(de)缩(suo)小带动了全(quan)(quan)国收入(ru)差(cha)距(ju)基(ji)尼系数(shu)的(de)(de)下降(jiang)。其次(ci),居民收入(ru)差(cha)距(ju)的(de)(de)缩(suo)小并(bing)非是全(quan)(quan)方位的(de)(de),城(cheng)镇(zhen)内(nei)部和农(nong)村内(nei)部收入(ru)差(cha)距(ju)仍在扩大。到了2019年二(er)者收入(ru)差(cha)距(ju)的(de)(de)基(ji)尼系数(shu)都处于(yu)0.4上下,仍高(gao)于(yu)2008年的(de)(de)水平,更是远高(gao)于(yu)改革开放初(chu)期的(de)(de)水平[8]。总起来看,现在我国收入差(cha)距仍(reng)处于高位(wei)水平,并没(mei)有形成一种(zhong)稳(wen)定下降的(de)趋势。

 

资料来源:根据国家(jia)统(tong)计(ji)局(ju)相关的年度统(tong)计(ji)公报的资料绘制。

 

三、未来中等收(shou)入(ru)群体比重变动趋势(shi)预测

实现共(gong)同(tong)富裕是一个长期的(de)发(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)标,需要几代人(ren)持续努(nu)力和(he)奋斗(dou)。同(tong)样地,扩大中等(deng)收(shou)入人(ren)群规(gui)模(mo)以达到一个收(shou)入分布橄榄型社(she)会(hui)和(he)不(bu)断(duan)缩小收(shou)入差距以建立一个共(gong)享发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)社(she)会(hui)都将(jiang)是一项(xiang)长期的(de)任务(wu)。因此(ci),我们需要从(cong)长期发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)眼光来看(kan)待共(gong)同(tong)富裕的(de)实现路径(jing)。

我(wo)们使用全世界(jie)200多个国(guo)家收(shou)入(ru)中(zhong)位(wei)数的67%、200%作为定(ding)义我(wo)国(guo)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群体的上下限,并在3%、4%、5%、6%、6.5%不同经济(ji)增长率的假定(ding)情(qing)形下,根据(ju)(ju)CHIP数据(ju)(ju)中(zhong)住户收(shou)入(ru)分布,估算了我(wo)国(guo)2025、2030、2035年的中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群体比(bi)重。

关于2025、2030、2035年(nian)定(ding)义中(zhong)(zhong)等收(shou)入群体(ti)的(de)(de)(de)上(shang)下(xia)(xia)限,由于世行、国际(ji)货(huo)币基金组织(zhi)等国际(ji)组织(zhi)对全球(qiu)经(jing)济(ji)增长的(de)(de)(de)官方预测都只到(dao)2020、2021年(nian),没有(you)更久远的(de)(de)(de)预测。所(suo)以(yi),我(wo)们借鉴国际(ji)上(shang)权威学者(zhe)现有(you)研(yan)究的(de)(de)(de)做法,假(jia)定(ding)从2020年(nian)到(dao)2035年(nian)世界经(jing)济(ji)年(nian)均(jun)增长率为3%,并且(qie)收(shou)入分布(bu)不变。基于上(shang)述(shu)两(liang)个假(jia)定(ding),并利用2020年(nian)的(de)(de)(de)世界各国人均(jun)GNI的(de)(de)(de)信息(xi),进而估算出2025、2030、2035世界所(suo)有(you)国家人均(jun)GNI中(zhong)(zhong)位数,并把此(ci)中(zhong)(zhong)位数的(de)(de)(de)67%、200%作为定(ding)义我(wo)国2025、2030、2035年(nian)中(zhong)(zhong)等收(shou)入群体(ti)的(de)(de)(de)上(shang)下(xia)(xia)限。

然后,根据世(shi)行(xing)公布(bu)的(de)各个年份的(de)PPP(购买力评(ping)价指数),将用美(mei)元衡量的(de)上(shang)下(xia)限换算成用人民币(bi)衡量的(de)上(shang)下(xia)限,并进一步(bu)除以365,得出(chu)以“元/天”为单位的(de)上(shang)下(xia)限。

最(zui)后(hou),在收入(ru)分布不变(bian)的假设下,在6.5%、6%、5%、4%、3%不同收入(ru)年(nian)(nian)均增长(zhang)率情境中(zhong)(zhong)(zhong),我们估算了(le)2025、2030、2035年(nian)(nian)的中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)群(qun)(qun)(qun)体比重。从图3可(ke)以看出,如(ru)果(guo)增速(su)为6%,到2025年(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)我国中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)群(qun)(qun)(qun)体比重将(jiang)达(da)到37.7%、44.3%;如(ru)果(guo)增速(su)下降至3%,则我国中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)群(qun)(qun)(qun)体比重只能徘(pai)徊在29%的水(shui)平。由此(ci)看出,提高(gao)我国中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)群(qun)(qun)(qun)体比重,保持(chi)一定的经济增长(zhang)速(su)度至关重要。

 

 

上述预测结果是建立在我国收入分布不变的基础上。这意味着如果在未来15年中我们能够不断缩小收入差距,缩小城乡之间收入差距,那么中等收入人群比重还会进一步上升。如果收入差距的基尼系数下降到0.4左右,那么在年均6%的经济增长率基础上,我国中等收入人群比重有望超过50%。

四、扩大中等收入群体的消(xiao)费(fei)需求(qiu)效应

(一(yi))中等收入群体的规模和(he)消费率

一般来说,中等收入群体的(de)稳固与扩(kuo)大,会带来住房、汽车(che)、旅游、教(jiao)育、耐用消(xiao)(xiao)费(fei)品和(he)新兴服(fu)务业的(de)旺盛(sheng)需(xu)求。这在引(yin)导(dao)社会消(xiao)(xiao)费(fei)、促进消(xiao)(xiao)费(fei)升级的(de)同时,会创造规模(mo)巨大的(de)市(shi)场购买(mai)力(li)(li),使得(de)消(xiao)(xiao)费(fei)成(cheng)为经济增长的(de)重要拉动(dong)力(li)(li)。

当前中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群体(ti)消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)占全国(guo)的比(bi)重(zhong)将(jiang)近(jin)50%。2018年CHIP数据结(jie)果显示,虽(sui)然我(wo)国(guo)中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群体(ti)的人口规模在全国(guo)仅占29.4%,但中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群体(ti)的消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)总支(zhi)出(chu)(chu)约(yue)占全国(guo)总体(ti)的46.5%。其(qi)中(zhong)(zhong),居(ju)住消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)占全国(guo)的47.7%,医疗支(zhi)出(chu)(chu)占全国(guo)的43.2%,教育支(zhi)出(chu)(chu)占全国(guo)的45.2%。而且,近(jin)些年我(wo)国(guo)中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群体(ti)消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)的“升级型(xing)(xing)”特点(dian)比(bi)较(jiao)突出(chu)(chu),并成为推动消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)结(jie)构(gou)从物质型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)向(xiang)服务型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)为主转型(xing)(xing)的内在动力。近(jin)几年各收(shou)入(ru)群体(ti)用于家(jia)(jia)庭设(she)备、衣着(zhe)鞋(xie)帽、日用品等家(jia)(jia)庭日常(chang)支(zhi)出(chu)(chu)比(bi)重(zhong)逐(zhu)渐上(shang)升,其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)群体(ti)家(jia)(jia)庭日常(chang)支(zhi)出(chu)(chu)比(bi)重(zhong)上(shang)涨幅度最大。

然而(er),中(zhong)等收入(ru)群体的消费需求有待进一步释放。我们利(li)用2018年CHIP数(shu)据(ju),将全部样(yang)本分为(wei)相对(dui)贫(pin)困人群[9]、低收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体、中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体、高收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体。然后分别计算每个(ge)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体的(de)消(xiao)费率,即每个(ge)家庭的(de)消(xiao)费支出占(zhan)本(ben)家庭可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)比(bi)重。计算结(jie)果显示,全国(guo)(guo)范围内我国(guo)(guo)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体的(de)消(xiao)费支出占(zhan)可支配收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)比(bi)重约为65.16%(详见表3)。其中(zhong),农村(cun)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体的(de)平均消(xiao)费率(53.19%)低于(yu)城镇(zhen)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体(66.25%),这和(he)农村(cun)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)体的(de)就业、收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)不稳(wen)定(ding)性(xing)和(he)脆弱(ruo)性(xing)有(you)一(yi)(yi)定(ding)关(guan)系。这也意味着,若农村(cun)居民和(he)农民工能够享受到和(he)城镇(zhen)居民均等(deng)的(de)社会(hui)保(bao)障和(he)公共服务,他们的(de)消(xiao)费率将会(hui)进一(yi)(yi)步提高,消(xiao)费需求(qiu)将会(hui)得到释放。

 

备注:基于(yu)2018年(nian)CHIP数据估算而得。消费率=消费支出(chu)/可支配收入。 

 

对(dui)于提高(gao)中等收(shou)(shou)入(ru)人(ren)群(qun)比重产(chan)生(sheng)的(de)消费(fei)效应,我们做(zuo)了一(yi)些相关的(de)模拟分(fen)析(xi)。对(dui)于消费(fei)支出占(zhan)其(qi)收(shou)(shou)入(ru)的(de)比重而言(yan),低收(shou)(shou)入(ru)和高(gao)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)群(qun)的(de)差别还是(shi)(shi)非常明显(xian)的(de),也就是(shi)(shi)说,低收(shou)(shou)入(ru)人(ren)群(qun)的(de)消费(fei)倾向远(yuan)远(yuan)高(gao)于高(gao)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)群(qun)。而相对(dui)贫困人(ren)口的(de)平均消费(fei)倾向可能超过100%,很(hen)(hen)多穷人(ren)的(de)收(shou)(shou)入(ru)很(hen)(hen)低,但消费(fei)是(shi)(shi)刚性的(de),会举债消费(fei)。

如(ru)(ru)(ru)果(guo)(guo)(guo)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)转(zhuan)变为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)是靠收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增长实现的(de)(de)(de)(de),那(nei)么收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)增长会(hui)带来两(liang)个效(xiao)(xiao)应:第一是价(jia)格效(xiao)(xiao)应,低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)(de)(de)边际消(xiao)(xiao)费倾(qing)向较高(gao),如(ru)(ru)(ru)果(guo)(guo)(guo)成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti),其边际消(xiao)(xiao)费倾(qing)向会(hui)有(you)所下(xia)(xia)降(jiang),收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)不变的(de)(de)(de)(de)情况(kuang)下(xia)(xia),消(xiao)(xiao)费倾(qing)向下(xia)(xia)降(jiang)导致消(xiao)(xiao)费减少,而不是消(xiao)(xiao)费增加。第二是收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)效(xiao)(xiao)应,收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)本身的(de)(de)(de)(de)提(ti)高(gao)带来消(xiao)(xiao)费的(de)(de)(de)(de)增加。这两(liang)个效(xiao)(xiao)应要加以区(qu)分(fen)。如(ru)(ru)(ru)果(guo)(guo)(guo)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)中(zhong)(zhong)(zhong)分(fen)别有(you)20%、50%、80%成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti),我们估算(suan)(suan)了其对整体(ti)消(xiao)(xiao)费产生(sheng)的(de)(de)(de)(de)影响。另外(wai),关于(yu)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti)的(de)(de)(de)(de)过程也有(you)很多(duo)的(de)(de)(de)(de)假定条(tiao)件(jian),比(bi)如(ru)(ru)(ru)是随机的(de)(de)(de)(de)过程还是低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)中(zhong)(zhong)(zhong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)偏高(gao)的(de)(de)(de)(de)人(ren)群(qun)(qun)会(hui)成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti)。在(zai)不同的(de)(de)(de)(de)假定下(xia)(xia)估算(suan)(suan)出的(de)(de)(de)(de)结果(guo)(guo)(guo)也不尽相同。但总(zong)(zong)体(ti)可以看到,由于(yu)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)效(xiao)(xiao)应远大于(yu)价(jia)格效(xiao)(xiao)应,所以总(zong)(zong)效(xiao)(xiao)应是正的(de)(de)(de)(de)。如(ru)(ru)(ru)果(guo)(guo)(guo)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)群(qun)(qun)有(you)20%成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti),总(zong)(zong)消(xiao)(xiao)费会(hui)提(ti)高(gao)约8%;如(ru)(ru)(ru)果(guo)(guo)(guo)有(you)50%成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti)总(zong)(zong)消(xiao)(xiao)费会(hui)提(ti)高(gao)21%左右(you);如(ru)(ru)(ru)果(guo)(guo)(guo)有(you)80%成(cheng)为(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体(ti),总(zong)(zong)消(xiao)(xiao)费提(ti)高(gao)的(de)(de)(de)(de)幅度会(hui)更大。

综上所述,若从中(zhong)等收入(ru)群(qun)体的(de)(de)角度提(ti)(ti)高(gao)社会需求(qiu),政策的(de)(de)着力点应该放在(zai)两方(fang)面,一(yi)是如何提(ti)(ti)高(gao)中(zhong)等群(qun)体比重,二是如何提(ti)(ti)高(gao)中(zhong)等收入(ru)群(qun)体的(de)(de)消(xiao)(xiao)费(fei)率,让中(zhong)等收入(ru)群(qun)体既(ji)能消(xiao)(xiao)费(fei)也敢(gan)消(xiao)(xiao)费(fei),从而达到(dao)拉动消(xiao)(xiao)费(fei)促(cu)进经济(ji)增长的(de)(de)目标。。

五、加(jia)快提升中(zhong)等收入人群(qun)比重的政(zheng)策选择

在推进共(gong)同(tong)富裕的(de)(de)发展进程中,如何才能使得中等收入人(ren)群比重(zhong)提高的(de)(de)更(geng)快一点,收入差距缩(suo)小的(de)(de)幅度(du)更(geng)大一点?这(zhei)是(shi)我(wo)(wo)们需要优(you)先考(kao)虑(lv)的(de)(de)问(wen)题。对此,我(wo)(wo)们认为可以从这(zhei)样(yang)几个方面入手,来解决当前面对的(de)(de)难题。

第一, 识别(bie)和瞄准中等收(shou)入(ru)人群(qun)(qun)的潜力人群(qun)(qun)

未(wei)来中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)扩大主要来自于低(di)收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)中(zhong)有望(wang)成(cheng)为中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)最有潜力的(de)(de)人(ren)群(qun)(qun)。根据2018年(nian)世界(jie)人(ren)口收(shou)入(ru)分(fen)布中(zhong)位数的(de)(de)67%-200%作为分(fen)界(jie)线计算我(wo)国低(di)、中(zhong)、高收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)比重,结果(guo)显示低(di)收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)比重超过了2/3,而(er)且在农村的(de)(de)比重高达93%(见(jian)(jian)表4-1)。从不同地(di)区的(de)(de)三类收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)的(de)(de)分(fen)布来看,中(zhong)部和西部地(di)区的(de)(de)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)都占有更大的(de)(de)比重,低(di)收(shou)入(ru)人(ren)群(qun)(qun)占比分(fen)别(bie)为75.5%和74.2%(见(jian)(jian)表4-2)。

由此而知,低收(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)(ren)群(qun)(qun)是一(yi)个庞大的(de)人(ren)(ren)群(qun)(qun),他们的(de)收(shou)入(ru)(ru)(ru)有(you)很大的(de)差(cha)别,他们中有(you)相(xiang)当一(yi)部分人(ren)(ren)群(qun)(qun)的(de)收(shou)入(ru)(ru)(ru)与界(jie)定中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)(qun)体的(de)下限标(biao)准相(xiang)差(cha)不(bu)大,还有(you)一(yi)部分人(ren)(ren)群(qun)(qun)处于(yu)相(xiang)对(dui)贫困状态。因此,在(zai)实(shi)施扩大中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)(ren)群(qun)(qun)的(de)发(fa)展战(zhan)略中应该识别那些(xie)低收(shou)入(ru)(ru)(ru)人(ren)(ren)群(qun)(qun)中最有(you)潜力成为(wei)中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)(ru)者的(de)人(ren)(ren)群(qun)(qun),并对(dui)这(zhei)个人(ren)(ren)群(qun)(qun)采取更加有(you)针对(dui)性(xing)的(de)扶持政策。

 

注(zhu):作者根据(ju)CHIP数(shu)据(ju)计算。

 

根据2018年CHIP数据测算,在低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)(qun)中有(you)(you)(you)15%的(de)(de)(de)人群(qun)(qun)(qun)其收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平与(yu)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)(qun)体(下限(xian))标准的(de)(de)(de)差距不足20%(见图4),即他们(men)的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)虽低(di)于(yu)(yu)下限(xian)但(dan)高于(yu)(yu)下限(xian)的(de)(de)(de)80%。他们(men)应该是在未(wei)来5-10年最(zui)有(you)(you)(you)希(xi)望进入(ru)(ru)到中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)行列(lie)、也是最(zui)有(you)(you)(you)潜力(li)成(cheng)为中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)(qun)的(de)(de)(de)群(qun)(qun)(qun)体。如果这部分人群(qun)(qun)(qun)成(cheng)为中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)(qun)体后,那么(me)我国(guo)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)(qun)比重(zhong)会上升约(yue)10个百分点,中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)(qun)规模会超过5亿人。另外(wai),如图4所(suo)示,低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)人群(qun)(qun)(qun)中有(you)(you)(you)46%人群(qun)(qun)(qun)其收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平高于(yu)(yu)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(下限(xian))标准的(de)(de)(de)50%,他们(men)应该是在未(wei)来15-20年中我国(guo)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)潜力(li)人群(qun)(qun)(qun)。

 

注:作者根据CHIP数据计算。

 

特别需要(yao)(yao)关注的(de)农民工(gong)群体,他们(men)(men)是未来(lai)中(zhong)等收入(ru)人群的(de)主要(yao)(yao)来(lai)源。他们(men)(men)从“潜(qian)在的(de)”成为“实际的(de)”中(zhong)等收入(ru)人群需要(yao)(yao)更多的(de)政(zheng)策条件和(he)发展(zhan)空间。首先(xian)要(yao)(yao)给农民工(gong)同城市居民一样的(de)政(zheng)治地位(wei)和(he)权利(li)。在劳(lao)动就业、子女就学、社会(hui)(hui)保障(zhang)、住房保障(zhang)等方面享有的(de)同等权力和(he)机(ji)会(hui)(hui),可(ke)以(yi)让农民工(gong)能够真正融入(ru)到城市社会(hui)(hui),有更多的(de)机(ji)会(hui)(hui)晋升为中(zhong)等收入(ru)人群。

低收(shou)(shou)(shou)入(ru)人群(qun)主要集中(zhong)(zhong)在农村(cun)(cun),他们中(zhong)(zhong)的一部分(fen)(fen)也是潜在的中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)入(ru)人群(qun)。要提升他们的收(shou)(shou)(shou)入(ru)除(chu)了要增加其工资收(shou)(shou)(shou)入(ru)和经营收(shou)(shou)(shou)入(ru)外,还(hai)要设法提高他们的财产性收(shou)(shou)(shou)入(ru)。这需要深化农村(cun)(cun)土(tu)地(di)(di)制度改革,推(tui)进宅基(ji)地(di)(di)流转(zhuan)(zhuan)、置换(huan)方式(shi)的创新,让(rang)农村(cun)(cun)居民合理分(fen)(fen)享土(tu)地(di)(di)升值收(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)。因此,要尽快(kuai)对(dui)耕地(di)(di)、宅基(ji)地(di)(di)、集体(ti)经营性建设用(yong)(yong)地(di)(di)实(shi)行(xing)所(suo)有(you)权(quan)(quan)与用(yong)(yong)益(yi)(yi)物权(quan)(quan)分(fen)(fen)离,让(rang)农民凭借对(dui)土(tu)地(di)(di)对(dui)用(yong)(yong)益(yi)(yi)物权(quan)(quan)可以(yi)抵押、担保、转(zhuan)(zhuan)让(rang),进而(er)从中(zhong)(zhong)获得更多(duo)的财产性收(shou)(shou)(shou)入(ru)。

第二(er), 稳定现(xian)有中(zhong)等收入人群(qun)的收入增长

在(zai)实(shi)施提高中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群(qun)比重的战略中(zhong),一方(fang)(fang)面要让(rang)更多(duo)的低收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群(qun)晋升(sheng)为中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群(qun),另一方(fang)(fang)面要防(fang)范(fan)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群(qun)滑落(luo)为低收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群(qun),从(cong)而稳(wen)定(ding)现有中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)(ru)人(ren)群(qun)的收(shou)(shou)入(ru)(ru)增长,并稳(wen)定(ding)其人(ren)群(qun)规模(mo)。

从(cong)按收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)来(lai)源来(lai)看,我国(guo)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)体中绝大多数为(wei)工薪阶层家庭人口。如(ru)表5所示,近60%的(de)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)体以(yi)工资性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)为(wei)主(zhu)(工资性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)比(bi)重(zhong)>=50%),14%左右的(de)中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)体以(yi)经(jing)营性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)为(wei)主(zhu)(经(jing)营性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)比(bi)重(zhong)>=50%),仅有2.6%以(yi)财产性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)为(wei)主(zhu)(财产性收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)比(bi)重(zhong)>=50%)。

在中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)(下限)标准附(fu)近分(fen)布着大量中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)人群,他(ta)们属于底层的中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)人群,也是“脆(cui)弱”的中(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)群体(ti)。他(ta)们的收入(ru)可能因(yin)受到(dao)工作变动、失业、家庭变故、自然灾(zai)害等(deng)不(bu)确定因(yin)素(su)的冲击而受到(dao)严重影响,甚至(zhi)跌落(luo)为低收入(ru)者。

注:作者根据CHIP数(shu)据计算(suan)。

还应该看到(dao)无论中等(deng)收(shou)入群体中的(de)(de)农民(min)工还是(shi)农村居(ju)民(min),大(da)(da)多工作于个(ge)体或(huo)私(si)营企业等(deng)私(si)有部(bu)门,他们(men)的(de)(de)就业和收(shou)入存在(zai)(zai)很(hen)大(da)(da)的(de)(de)不(bu)稳定(ding)性(xing),他们(men)享受不(bu)到(dao)像城市(shi)居(ju)民(min)那样完(wan)善(shan)的(de)(de)社会保障和公(gong)共服务,未(wei)来生(sheng)活存在(zai)(zai)很(hen)大(da)(da)的(de)(de)不(bu)确定(ding)性(xing)。一(yi)旦发生(sheng)外部(bu)冲击比(bi)如(ru)2020年(nian)的(de)(de)新冠病毒(du)疫情,他们(men)这(zhei)些“脆弱”群体首当其冲会受到(dao)影响,从(cong)而很(hen)可能(neng)跌落为(wei)低收(shou)入人群。

所以,提高中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti)比(bi)重的(de)关键,不仅在于(yu)促使一部分低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti)上升到中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti),同时也(ye)(ye)要(yao)防范刚(gang)刚(gang)越过(guo)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)门槛(jian)的(de)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti)降为低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti)。一种有效的(de)办法是通过(guo)减(jian)(jian)负来稳(wen)定中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti)。在城镇(zhen),教(jiao)育(yu)、医(yi)疗(liao)和养老(lao)等(deng)高昂(ang)的(de)生(sheng)活(huo)成本在很大程度上侵蚀了中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)体(ti)(ti)的(de)生(sheng)活(huo)水平(ping),也(ye)(ye)压(ya)制了他们(men)的(de)消费需求(qiu)。因(yin)此,在教(jiao)育(yu)、医(yi)疗(liao)和养老(lao)保(bao)(bao)障等(deng)方面要(yao)增加公共投入(ru)(ru)(ru),减(jian)(jian)轻中(zhong)低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)人群(qun)的(de)支出(chu)负担,从(cong)而(er)保(bao)(bao)障他们(men)生(sheng)活(huo)水平(ping)不断改善。

第三(san), 着力改善营商环境

我国的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)业(ye)经(jing)营者、个体商贩已占全社会就业(ye)人(ren)群(qun)的(de)很大(da)比重(zhong),他(ta)们(men)或(huo)(huo)者是(shi)中等收(shou)入人(ren)群(qun)中的(de)“脆弱者”或(huo)(huo)者仍是(shi)低收(shou)入人(ren)群(qun)。提升他(ta)们(men)的(de)收(shou)入增长(zhang),需要(yao)通过(guo)改善营商环(huan)境(jing)。通过(guo)落实税收(shou)优(you)惠、资金(jin)补贴等财(cai)税政策(ce),创造公平(ping)竞争的(de)市场(chang)环(huan)境(jing),促进(jin)中小(xiao)企(qi)业(ye)和(he)个体私(si)营经(jing)济的(de)发展。

第四, 加(jia)快低收(shou)入(ru)(ru)人群收(shou)入(ru)(ru)增长(zhang),缩小收(shou)入(ru)(ru)差距

采(cai)取更大的力度来(lai)贯(guan)彻“提低(di)、扩中,调高”的方针。到(dao)2019年中国低(di)收(shou)入人口比例仍(reng)在60%以上,而中等(deng)收(shou)入人口不(bu)足40%[10]。这种收入(ru)(ru)(ru)阶(jie)层现(xian)状也(ye)是使(shi)得(de)收入(ru)(ru)(ru)差距高居不(bu)下(xia)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)个(ge)原因。因此,“提低(di)(di)”也(ye)有(you)(you)(you)(you)助于“扩(kuo)中”,这是因为一(yi)(yi)部分低(di)(di)收入(ru)(ru)(ru)人(ren)口(kou)收入(ru)(ru)(ru)提高后(hou),可以进(jin)入(ru)(ru)(ru)中等(deng)收入(ru)(ru)(ru)群体(ti)(ti),从而扩(kuo)大中等(deng)收入(ru)(ru)(ru)群体(ti)(ti)规(gui)模。“提低(di)(di)”要有(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)套政(zheng)策(ce)(ce)体(ti)(ti)系(xi)。考虑(lv)到低(di)(di)收入(ru)(ru)(ru)人(ren)群具(ju)有(you)(you)(you)(you)不(bu)同的(de)(de)(de)特点,提高他们的(de)(de)(de)收入(ru)(ru)(ru)需(xu)要采取(qu)不(bu)同的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)针对(dui)性的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce),做(zuo)到政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)精准性。对(dui)于一(yi)(yi)个(ge)庞大的(de)(de)(de)低(di)(di)收入(ru)(ru)(ru)群体(ti)(ti),任(ren)何单一(yi)(yi)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施都(dou)不(bu)会起到预期的(de)(de)(de)作用(yong),因此需(xu)要一(yi)(yi)套系(xi)统而又有(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)体(ti)(ti)系(xi)才能发挥作用(yong)。

第五, 加强收入再分配政策的(de)调节(jie)力(li)度(du)

我国(guo)收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距高居不下的(de)一个(ge)重(zhong)要原(yuan)因(yin)是(shi)收(shou)(shou)(shou)入(ru)再(zai)分(fen)配(pei)(pei)政策的(de)调节力度不够。这一点从初次(ci)分(fen)配(pei)(pei)与再(zai)分(fen)配(pei)(pei)后收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距的(de)变(bian)化(hua)中可以看(kan)出。利用CHIP2013调查数(shu)据,一些(xie)相关(guan)研究分(fen)别(bie)估(gu)计了(le)居民(min)再(zai)分(fen)配(pei)(pei)前(qian)的(de)市场(chang)收(shou)(shou)(shou)入(ru)和(he)再(zai)分(fen)配(pei)(pei)后可支(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)的(de)基尼系(xi)数(shu),其结果显示经过政府(fu)的(de)各(ge)种再(zai)分(fen)配(pei)(pei)措(cuo)施(shi)以后,基尼系(xi)数(shu)下降了(le)8%左右[11]。相(xiang)比而(er)言,大(da)多数(shu)OECD国家(jia)在(zai)初次分配阶段的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距(ju)与中(zhong)国相(xiang)差(cha)不大(da),但是(shi)经(jing)过再分配以后,收(shou)(shou)(shou)入(ru)差(cha)距(ju)都(dou)出(chu)现了(le)较(jiao)大(da)幅度的(de)(de)(de)(de)缩(suo)小,基尼系数(shu)平(ping)均降幅为30%左(zuo)右。因(yin)此(ci),在(zai)扩(kuo)大(da)中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)比重(zhong)和推进(jin)共同(tong)富裕(yu)的(de)(de)(de)(de)进(jin)程中(zhong),加大(da)收(shou)(shou)(shou)入(ru)再分配政策的(de)(de)(de)(de)调(diao)节力度非常必要(yao)。一(yi)方面,在(zai)居民(min)税(shui)负不变的(de)(de)(de)(de)情(qing)况下,提高税(shui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)调(diao)节力度,需要(yao)改(gai)革现有(you)的(de)(de)(de)(de)税(shui)种结(jie)构(gou),特别是(shi)要(yao)提高直(zhi)接税(shui)的(de)(de)(de)(de)比重(zhong),降低(di)间接税(shui)的(de)(de)(de)(de)比重(zhong);另(ling)一(yi)方面,改(gai)变政府的(de)(de)(de)(de)财政支出(chu)结(jie)构(gou),增加民(min)生支出(chu)比例,而(er)且民(min)生支出(chu)更加偏向于(yu)低(di)收(shou)(shou)(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)和中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)入(ru)人(ren)(ren)群(qun)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)“脆弱者”。

第六, 实现(xian)人力(li)资本投资均等化

从长期(qi)考虑(lv),扩大中等收入人(ren)(ren)(ren)(ren)群比(bi)重,实现共同富裕的(de)(de)(de)有(you)效途径是(shi)(shi)加(jia)大对(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)资本投(tou)资和(he)实现人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)资本投(tou)资均(jun)等化(hua)。在中国市场经(jing)济(ji)体(ti)制逐步(bu)完善的(de)(de)(de)情况下(xia),初次分配(pei)中收入差(cha)(cha)距的(de)(de)(de)主(zhu)要来(lai)源是(shi)(shi)个(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)发展能力(li)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)异,而个(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)能力(li)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)异又是(shi)(shi)来(lai)自于其人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)资本投(tou)资的(de)(de)(de)差(cha)(cha)异。根据CHIP调查数据计算出来(lai)的(de)(de)(de)结果显示(shi),在过去10年中人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)资本(包(bao)括(kuo)个(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)受教(jiao)育程(cheng)度,身体(ti)健康状态)对(dui)个(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)收入增(zeng)长的(de)(de)(de)影响越(yue)(yue)来(lai)越(yue)(yue)大,对(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)群之间收入差(cha)(cha)距的(de)(de)(de)影响作用也(ye)越(yue)(yue)来(lai)越(yue)(yue)大[12]。这意味着缩(suo)小(xiao)个人(ren)之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)人(ren)力资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)差(cha)别(bie)在很(hen)大程度(du)上有(you)助于(yu)缩(suo)小(xiao)收入(ru)差(cha)距(ju),有(you)助于(yu)使低(di)收入(ru)人(ren)群成长(zhang)(zhang)为(wei)中(zhong)等收入(ru)人(ren)群。从一些(xie)统(tong)计数据(ju)上看,进入(ru)新世纪后我国在义务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的公(gong)共(gong)(gong)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)面取得了(le)(le)一些(xie)实质性(xing)进步,教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经(jing)费(fei)与(yu)经(jing)济基本上保持了(le)(le)同步增长(zhang)(zhang),城(cheng)乡之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)义务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经(jing)费(fei)的差(cha)距(ju)有(you)所缩(suo)小(xiao)。然而(er),在非义务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)阶(jie)段(duan)如(ru)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu),城(cheng)乡之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)和地(di)区之(zhi)(zhi)间(jian)(jian)公(gong)共(gong)(gong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)经(jing)费(fei)支(zhi)出(chu)的差(cha)别(bie)仍然很(hen)大。另外,学(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)个人(ren)能力发(fa)展过程中(zhong)最重要的人(ren)生阶(jie)段(duan),在许多地(di)区并没有(you)将(jiang)学(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)纳入(ru)到义务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)范围,一些(xie)农村地(di)区仍有(you)相当(dang)大比例的学(xue)前(qian)(qian)儿童没有(you)接受正规的学(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。这些(xie)都反(fan)映了(le)(le)我国在人(ren)力资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)面存在不平衡(heng)和不充分问题。我国经(jing)济发(fa)展水平已经(jing)到了(le)(le)这个阶(jie)段(duan),有(you)足够的能力将(jiang)学(xue)前(qian)(qian)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)纳入(ru)义务教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的范围。总之(zhi)(zhi),改变人(ren)力资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本发(fa)展方(fang)面不平衡(heng)和不充分问题的唯一选择是(shi)加大对(dui)包括教(jiao)育(yu)(yu)(yu)在内的人(ren)力资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本的投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力度(du),尽快(kuai)实现(xian)人(ren)力资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的均等化。

 

[1]李实:浙江大学文科(ke)资(zi)深教授,北京师范大学收入分(fen)配(pei)研究院执行院长。
[2]杨修娜:国务院(yuan)发展研究中(zhong)心副(fu)研究员,中(zhong)国发展研究基金会(hui)项目主任。
[3]Kharas, Homi, 2010, “Theemerging middle class in developing countries,” OECD Development Center WorkingPaper No. 285. http://www.oecd.org/dev/44457738.pdf.
[4]该定义与(yu)统计局之前提(ti)出的(de)将“2010年价(jia)(jia)格(ge)下家庭(ting)(ting)年收(shou)入(典型的(de)三(san)口之家)介于8-40万元之间”的(de)家庭(ting)(ting)定义为中(zhong)等收(shou)入家庭(ting)(ting)的(de)提(ti)法是一致,只(zhi)是调(diao)整(zheng)了价(jia)(jia)格(ge)水平(ping)。
[5]罗楚(chu)亮、李实、岳希明(2021):《中国居民收入差距变动分析(2013—2018)》,《中国社会科(ke)学》,第(di)7期。 
[7]  Luo Chuliang & Li Shi & Terry Sicular and Yue Ximing, 2018.Evolution of Inequality in Chinabetween 2007~2013: an Overview. In TerrySicular, Shi Li, Ximing Yue and HiroshiSato, eds.,2018. Changing Trendsin China's Inequality:Evidence, Analysis, and Prospects. Oxford University Press.
[8] 1978年城市内部居民收入差距的基尼系数为0.17,农村内部为0.23(章国荣、盛来运,2003)。
[9]针对农村(cun)样(yang)本,使用的(de)相对贫困线(xian)是农村(cun)居民(min)收(shou)入中(zhong)位数(shu)的(de)50%。对于城(cheng)镇(zhen)居民(min),使用的(de)相对贫困线(xian)是城(cheng)镇(zhen)居民(min)收(shou)入中(zhong)位数(shu)的(de)40%。关(guan)于界定中(zhong)等(deng)收(shou)入群体的(de)上下(xia)限,使用的(de)是全世界所(suo)有国(guo)家(jia)收(shou)入中(zhong)位数(shu)的(de)67%、200%。
[10]李实、岳希明、罗楚亮(2020):《中国低(di)收(shou)入人(ren)口知(zhi)多(duo)少?》,FT中文网(wang),2020-07-21.
[11]岳希(xi)明、张斌、徐(xu)静(2014):《中(zhong)国税制的(de)收入分(fen)配效应测度》,《中(zhong)国社会科(ke)学(xue)》,第(di)(di)6期;李实,朱梦(meng)冰,詹鹏(2017):《中(zhong)国社会保障制度的(de)收入再(zai)分(fen)配效应》,《社会保障评(ping)论》,第(di)(di)4期。
[12]李实、邢春冰、吴姗(shan)姗(shan)(2020):《中(zhong)国经济(ji)(ji)转型(xing)中(zhong)工资差距变动》,第(di)五(wu)届劳动经济(ji)(ji)学年会(hui)(hui)(珠海)会(hui)(hui)议(yi)论文。

 

个人简介
北京师范大学京师学者特聘教授,博士生导师;北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任;中国社会科学院研究生院教授、博士生导师。
每日关注 更多
赞助商广告