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2021年GDP增长目标理想是8%

王永利 原创(chuang) | 2021-03-06 07:35 | 收藏 | 投票 编辑推荐
关键字:GDP 

 今年“两(liang)会”上(shang)政府工作报告(gao)提出(chu),2021年经济社会发展主要预期目标是:国内(nei)生产(chan)(chan)总值(GDP)增(zeng)(zeng)长6%以(yi)上(2020年(nian)为2.3%);城镇(zhen)(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)业1100万人(ren)以(yi)上(2020年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)业1186万人(ren)),城镇(zhen)(zhen)调查失(shi)业率5.5%左(zuo)右(you)(2020年(nian)达到(dao)5.2%);居民消费(fei)价格(ge)(CPI)涨(zhang)(zhang)幅3%左(zuo)右(you)(2020年(nian)实际(ji)为上涨(zhang)(zhang)2.5%);进出口量稳质升,国际(ji)收(shou)支基本平(ping)衡(heng);居民收(shou)入稳步(bu)增(zeng)(zeng)长;生态环境(jing)质量进一(yi)步(bu)改善(shan),单位国内(nei)生产(chan)(chan)总值能耗降低3%左(zuo)右(you),主要污染物排(pai)放量继续下降;粮食(shi)产(chan)(chan)量保持在1.3万亿斤以(yi)上。

 

这里一个核心指标是GDP增长6%以上。

 

此前(qian)曾有人(ren)建议政(zheng)府不再(zai)设置GDP增(zeng)长目(mu)(mu)标(biao),以便为经济(ji)转型、结(jie)构调整、消(xiao)化(hua)历史问(wen)题等留下空间(jian),使宏观(guan)政(zheng)策(ce)更(geng)具灵(ling)活性。但由(you)于(yu)宏观(guan)政(zheng)策(ce)诸多(duo)考虑因素(su)均与GDP增(zeng)速相关,如果没有一个GDP增(zeng)长的预期目(mu)(mu)标(biao),很(hen)多(duo)宏观(guan)政(zheng)策(ce)安(an)排(pai)就(jiu)失去依据或着力点,难以把握和综合协(xie)调,所(suo)以,完(wan)全(quan)取(qu)消(xiao)GDP增(zeng)长目(mu)(mu)标(biao),实际上是(shi)很(hen)难的,除(chu)非大幅(fu)削(xue)弱(ruo)政(zheng)府的宏观(guan)调控。

 

2021年政府提出GDP增长6%以上,这是一个存在很大弹性的目标。这一目标也可以理解为GDP增长不能低于6%,6%是GDP增长目标的底线。

 

为便(bian)于其他宏观(guan)政(zheng)策(ce)目标的安(an)排,在确定(ding)GDP增长(zhang)目标的底线后,理应再(zai)提出GDP增长(zhang)的理想目标,形(xing)成(cheng)GDP增长(zhang)的控(kong)制区间。这(zhei)样才(cai)能保持(chi)宏观(guan)政(zheng)策(ce)连续(xu)性稳(wen)定(ding)性可持(chi)续(xu)性,并在区间调(diao)控(kong)基础(chu)上(shang)根据(ju)形(xing)势变化适时调(diao)整完(wan)善,加强定(ding)向调(diao)控(kong)、相(xiang)机调(diao)控(kong)、精准调(diao)控(kong),促进经济运行在合理区间,为实现(xian)“十四(si)五”规划以及(ji)2035年远景目标开好头。

 

为此,需要合理确定一个GDP增长理想目标。

 

考虑到2016-2018年(nian)每年(nian)GDP增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)率(lv)均(jun)在6.6%以(yi)上,2019年(nian)实(shi)际增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)率(lv)下(xia)滑到6%,2020年(nian)初为(wei)抑制经(jing)(jing)济(ji)(ji)过快下(xia)滑已(yi)经(jing)(jing)开(kai)始实(shi)施一定(ding)的宏观(guan)(guan)刺激(ji)措施,但(dan)由于(yu)突如其来的新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)迅速(su)蔓延(yan)全(quan)球,对世界(jie)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社会运行带(dai)来巨大冲击,中(zhong)(zhong)国(guo)经(jing)(jing)济(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)也(ye)深受影响(xiang),但(dan)在党中(zhong)(zhong)央坚强(qiang)领(ling)(ling)导下(xia),全(quan)国(guo)人民共同(tong)努力(li),采取强(qiang)力(li)措施抗击疫情(qing),率(lv)先取得(de)阶段(duan)性胜利,全(quan)年(nian)实(shi)现经(jing)(jing)济(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)2.3%,成(cheng)为(wei)主要(yao)经(jing)(jing)济(ji)(ji)体中(zhong)(zhong)唯一实(shi)现正增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)的国(guo)家,宏观(guan)(guan)调控积(ji)累了新(xin)的经(jing)(jing)验,非(fei)常难(nan)得(de)。在2020年(nian)经(jing)(jing)济(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)超常下(xia)滑后(hou),2021年(nian)经(jing)(jing)济(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)应该得(de)到恢复性较(jiao)高增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)。但(dan)考虑到当前新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)仍在全(quan)球蔓延(yan),国(guo)际形(xing)势中(zhong)(zhong)不(bu)(bu)稳定(ding)不(bu)(bu)确定(ding)因素增(zeng)(zeng)(zeng)多,世界(jie)经(jing)(jing)济(ji)(ji)形(xing)势复杂严峻;国(guo)内经(jing)(jing)济(ji)(ji)恢复基础尚(shang)不(bu)(bu)牢固,关键领(ling)(ling)域创新(xin)能力(li)不(bu)(bu)强(qiang),一些地方财政收支矛盾突出,防范化解金融等领(ling)(ling)域风险任务依然(ran)艰巨,碳排放与生态环保要(yao)求更加(jia)严格,民生领(ling)(ling)域还有不(bu)(bu)少短板,居民消费仍受制约,投资增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)后(hou)劲(jing)不(bu)(bu)足,中(zhong)(zhong)小微企业和个体工商户(hu)困难(nan)较(jiao)多,稳就业压(ya)力(li)较(jiao)大等因素,经(jing)(jing)济(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)长(zhang)(zhang)(zhang)预(yu)期也(ye)不(bu)(bu)能太高。

 

由此,可以根据合理目标做还原计算:以2019年GDP规模986515亿元作为基数,按照2020年正常增长率5.6%计算,当年GDP应该达到1041760亿元。再按照2021年正常增长5.5%计算,当年GDP应该达到1099056亿元。按此计算,2021年比2020年GDP实际规模1015986亿元增长8.18%。

 

这样,可以把2021年GDP增长理想目标确定为8%,以6%-10%作为控制区间。

 

在此基础(chu)上,货币政策目标(biao)把握(wo)可以(yi)安(an)排(pai)如(ru)下:

 

1.货币总量增长目标按照10%上下掌握。考虑到GDP增长8%左右,CPI增长2%-3%,保持货币供应量增速与名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕,保持宏观杠杆率基本稳定。实际执行中,需要考虑在全球流动性泛滥情况下,更加关注国际资本大规模进出流动的影响,注重保持国债收益率与美国水平的合理均衡。在此基础上尽可能降低社会融资综合成本,把服务实体经济放到更加突出的位置,处理好恢复经济与防范风险的关系。

 

2.人民币对美元汇率:可以把6.8作为基准,以上下浮动10%作为控制区间,原则上控制在6.1-7.5之内,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

个人简介
中国银行股份有限公司副行长。中国人民大学获得经济学硕士学位,2005年7月在厦门大学获得经济学博士学位。 1987年至1989年任教于中国人民大学会计系。 1989年5月加入中国银行,1997年4月至1999年11月先后任总行财会部、资产负债…
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